（2008年3月26日富阳市第十四届人大常委会第十一次会议通过）

2008年是全面落实党的十七大精神的重要一年，也是我市加速推进整体发展战略转型的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共富阳市委的领导下，认真贯彻党的十七大、市委十二届五次全会精神，坚持以科学发展观统领人大工作，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕全市工作大局，加强民主法治建设，依法履行职责，为深入实施“四个一”战略体系，大力推进创业创新，好字优先、紧中求活、稳中求进，干字当头、干出作风、干出成效，建设覆盖城乡、全民共享的“富裕阳光之城”作出新贡献。

一、加强监督工作，提高监督实效

1、加大监督法贯彻实施力度。认真学习、宣传、贯彻监督法，正确把握监督与支持、规范与创新的关系，不断探索、完善监督工作方式，健全监督工作机制，紧紧围绕全市政治、经济、文化、社会建设工作大局和事关改革发展稳定、群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题开展监督工作，不断提高监督工作的实效。

2、依法决定重大事项。对市“一府两院”提出的涉及全局性的重大事项，适时作出决定、决议。听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、上年度财政决算和财政预算执行及其他财政收支审计情况的报告，并作出相应决议、决定。加大部门预算监督力度，推进部门预算全覆盖，审查批准2008年市级部门预算。

3、切实加强工作监督。密切关注“四个一”战略体系、“1+10”行动计划方案的实施和“2+10”课题研究，重点对“部门服务基层年”和“工业企业服务年”活动、经济整体运行、三农工作、城市道路建设和资金使用、城市总体规划实施、体育产业发展、破解“七难”、民政基础服务设施和社区办公用房建设、普法教育依法治市工作、医疗卫生工作、国家环境保护模范城市复评考核、市十四届人大二次会议议案建议办理等热点问题，开展工作检查，提出意见和建议。就“部门服务基层年”活动，听取市国土资源局、水利水电局、民政局、人口和计划生育局专项工作报告，推进工作开展。跟踪督查常委会审议意见、决议决定办理落实情况，建立反馈和评审制度，增强监督实效。

4、开展执法检查。根据省、杭州市人大常委会的统一部署，跟踪督查生态市建设和环保法及杭州市生活饮用水源保护条例、安全生产法律法规贯彻实施情况。结合我市实际，对矿产资源法、浙江省发展中医条例、行政执法中的移送案件等进行执法检查，结合检查中发现的问题提出意见，督促整改落实，促进法律法规在我市的有效实施和依法行政。依法监督第七届村民委员会换届选举工作，促进换届选举工作有序进行。

5、搞好视察调研。对劳动合同法执行、农村基层民主政治建设、“百千工程”建设、工业平台建设、住房公积金建制归集和使用、保障性住房的建设使用管理、药品管理、农村文化、教育集团化办学、广播电视工作等开展视察调研。

6、依法做好人事任免工作。抓好提请任命国家机关工作人员法律知识考试、表态发言和法官、检察官法律职务任职资格审查及任前公示工作，依法进行人事任免。

7、加强信访工作。认真接待和处理群众来信来访，对上访件认真进行转办、交办、督办，积极探索涉法信访新机制，增强信访工作的实效，切实维护和保障群众的合法权益。

8、做好监督情况的通报。按照监督法的要求，将市人大常委会行使监督权的情况，“一府两院”执行法律法规和市人大常委会决议、决定、审议意见情况向市人大代表通报，向社会公布。适时举行政情通报会，向代表通报全市经济建设和社会发展情况。

二、加强代表工作，发挥代表作用

1、抓好学习培训。要对乡镇人大主席、副主席，人大街道工委主任、副主任，以及乡镇人大代表分期分批进行培训，组织他们开展学政治理论、学法律法规、学人大业务的“三学”活动，提高他们的政治业务水平和履职能力。

2、密切与代表的联系。坚持和完善市人大常委会组成人员和市政府领导联系代表制度，进一步密切与人大代表的联系。加强与在富的省、杭州市人大代表的联系，认真做好联络和服务工作。

3、丰富闭会期间代表活动。坚持和完善政情通报会、邀请人大代表列席常委会会议、安排代表开展视察、组织代表参加执法检查、法庭庭审旁听等制度，为代表知政、议政、督政创造条件。进一步深化“建富裕阳光之城，尽人大代表职责”活动，结合“代表之家”和“代表进社区”活动，启动“代表主题实践活动月”活动，通过开展集中视察检查、培训辅导、联系选民、征询意见等活动，进一步扩大代表的活动参与面。以富春街道代表为主体，探索代表小组与职能部门定向视察制度。

4、加强议案建议督办工作。及时收集、交办、督办人代会期间的代表议案、建议，督促市政府制订办理工作百分考核办法，提高代表议案、建议办理的质量和满意率、解决率。加快代表议案、建议的网络化建设，完善闭会期间代表建议办理机制。探索创新代表议案、建议督办方式。继续开展评选办理工作先进单位、个人活动，提高代表议案、建议办理水平。

5、加强对乡镇街道人大工作的指导。指导乡镇、街道人大完善各项制度，规范各项程序，促进乡镇、街道人大工作经常化、制度化、规范化。坚持每季召开乡镇、街道人大工作分片汇报会，交流经验，部署任务，拓宽思路，推动工作。

三、加强自身建设，提高履职能力

1、加强政治业务学习。坚持和完善常委会理论和法律学习制度，深入学习贯彻党的十七大、市委十二届五次全会精神，今年重点学习劳动合同法、审计法、规划法等有关法律和人大业务知识，切实加强思想建设，提高以科学发展观统领人大各项工作的自觉性，不断增强履职本领。

2、重视制度建设。坚持和依靠党的领导，自觉把人大工作置于市委的领导之下。强化群众观念，加强调查研究，改进工作作风，密切与人民群众的联系，使常委会工作更好地反映和代表人民群众的意愿和要求。坚持民主集中制，不断提高常委会审议质量和决议水平。修订和完善常委会工作制度，进一步规范常委会的工作。

3、加强工作宣传。进一步加强同宣传部门和新闻单位的联系，着力增强人大制度和人大工作的宣传力度。继续办好人大机关各类刊物，扩大人大宣传的社会影响，增强宣传实效。

4、推进机关建设。深化“部门服务基层年”、“工业企业服务年”活动，深入开展“机关服务代表”、“代表服务选民”活动，切实加强机关效能建设。继续开展满意单位创建活动，抓好和谐机关建设。

5、加强工作交流。进一步加强与上级人大的联系和兄弟县（市、区）人大的工作交流，促进全市人大工作整体水平的提高。

                                富阳市人大常委会

                                  2008年3月27日